撰文/王晓孟
8月26日，全国人大常委会审议开始审议《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，消息一经传出，很快便引来了业内人士的关注。按照《方案》，贵州文玩，未来3年将在试验区内暂时开放部分外商投资企业设立及变更审批、外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务等12项措施，这意味着，如果《方案》整体得到通过，外资企业将有机会在自贸区内拍卖文物。但是8月30日，经过第十二届全国人大常委会四次会议审议，除“允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务”这一项开放措施外，其余11项均得以通过。这意味着，外资企业在国内仍然无法拍卖文物。但即便如此，这仍然无法阻止人们对上海自贸区以及佳士得、苏富比两大拍卖巨头未来在中国发展的猜想？
文物拍卖限令未改
《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中涉及了《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《文物保护法》4部法律中的条款，唯独《文物保护法》第55条第三款的规定没有松动，即：“禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。”究其原因，有人认为限制一旦放开，文物流失将会更加严重，但也有业内人士向本刊表达了不同的看法。
上海泓盛拍卖董事长赵涌表示，对于历史文化比较悠久、艺术资源比较丰富的国家来说，其《文物保护法》均比较保守，这条限制没有通过，也能看出政府对文物保护的重视，因为之前包括“文革”、走私、盗墓以及其他海外交易，均对国内文物造成了破坏，甚至一些海外拍卖公司不受中国法律的限制，也上拍过一些出土或来历不明的文物。而国内公司对于文物拍卖比较正规，这也说明政府把机会留给了国内守法的公司，同时也提醒了国际性的拍卖企业，要遵守中国的法律。除此之外，这条法律的限制，也说明文化产业进入中国并不容易，这涉及到中国文化在国际上的形象。目前政府正价重视中国文化的输出，亦即中国文化影响影响世界，而不是大力引进国外的文化，这也是为了在长远上达到一种平衡。
不过，对此事件，大家最感兴趣的或许还是应经进入内地市场的苏富比和佳士得的反应。在刚刚结束的苏富比秋拍预展上，苏富比亚洲区总裁程寿康表示，政府的目的可能是想先发展好国内的业务，不想在开放之初就处理那么多问题。但他也说，《文物保护法》已经通过很长时间，不排除有人以此作为一种保护主义的令牌，因为这涉及很多国内同行竞争者的利益，如果外资企业可以拍卖文物，肯定会影响他们的业务，可能有些人也做了游说的工作，“所以通不过也是意料之中的。”
国内公司害怕竞争吗？
程寿康的一席话也折射了国内另一种有关“狼来了”的呼声。但是，中国艺术品拍卖已经发展20年，真的害怕国外企业的竞争么？
其实，早在今年4月佳士得在上海开办独资公司之时，针对“狼来了”的论调，国内几大拍卖公司的老板均持积极的态度。赵涌当时表示，海外公司规范的操作以及人才聚集效应等等，均会对国内行业造成积极的影响。北京匡时拍卖董事长董国强更是称：我更盼望两家海外公司不受任何限制地进入内地参与竞争，就像我们去香港一样，规则平等。近日，针对上海自贸区事件，董国强再次对媒体表示，外资拍卖企业在中国更像是一条腿走路，无法对国内造成任何威胁，即便是放开文物拍卖，也不会对内地拍卖行造成太大的冲击，因为双方各有各的优势。
对此，北京天问国际拍卖董事总经理季涛也表达了相同的看法，他说：首先本土公司已经很强，而且海外公司还需遵守国内其他的相关法律，存在一定的适应性问题，因此不会对国内公司构成威胁，只是会在有限的范围内稀释掉一部分资源。但是长远来看，如果如果将来海外公司可以拍卖文物，势必会产生潜在的示范效应，也会为本土公司带来危机感，这种“鲶鱼效应”无疑利大于弊。
抽文：对于海外拍卖企业进入中国，国内一直都有一种‘狼来了’的声音，但中国艺术品拍卖已经发展20年，真的害怕国外企业的竞争么？
外资拍卖进入中国不容易
虽然部分业内人士的态度是积极的，至纯天珠，但是外资拍卖企业进入中国，却也经历了一个漫长的过程。早在上世纪90年代初，佳士得和苏富比就已经将目光投向了大陆市场。1994年，佳士得率先采取行动，在上海成立代表处，盛况空前的开业庆典暨世界艺术品展览让国人大开眼界，据说直接费用就花费了60万英镑。而苏富比也不甘落后，相继在上海希尔顿酒店开设了代表处。隔年之后，佳士得又冲破重重阻力，首度在北京王府饭店举办拍卖预展。尔后，两家公司又先后在北京成立代表处，进一步加速了进军内地市场的步伐。
而中国加入WTO之后，虽然文物拍卖仍属限制开放，但拍卖业保护政策却于2004年12月11日终止。对此，佳士得迅速反应，于2005年参与有关机构合作成立北京永乐拍卖公司，输出“佳士得”商标授权，附带相应的培训和管理。据说此举令北京拍卖界大为紧张，当时曾有人联名上书有关部门抵制。
随着今年佳士得在上海独资公司的成立，佳士得与永乐之间商标授权合作随后也宣告终止。而近日业内又传出北京永乐将要关门的消息，不能不让人再次联想到外资拍卖企业在国内的适应性问题。因为北京永乐在经营上一直采用佳士得的规范性管理，很难在国内复杂的法律环境、人情关系、监管以及所谓艺术品市场起步阶段的种种问题中独善其身，结果便是客户的非正常流失和成交额的下降。假如传闻确有其事，这也为佳士得和苏富比未来在内地的发展敲响了警钟。
文物拍卖有多难？
回过头来再来看文物拍卖。即使上海自贸区内放开了《文物保护法》的限制，外资企业想要拍卖文物，其实也没有那么简单。近日，艺术市场研究中心(AMRC)便撰文表示：文物拍卖首先需要的是文物拍卖许可证。我国文物保护法律体系包含《文物保护法》及其《实施条例》等法律法规，依法设立的拍卖企业申领文物拍卖许可证，应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给文物拍卖许可证；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。从这个角度来看，佳士得想要拍卖文物还需要拿到拍卖许可，至于什么时候能拿到，或者什么以资格拿到就跟自贸区没有什么关系了。