故宫博物院院长单霁翔

70%以上的省级文物行政部门管理层级不规范，75%的市、县级政府未设立文物行政管理机构。全国具备文物修复技能人才仅2000余人，而亟待修复的文物就有1500余万件，至少150年才能修复完，面对文物安全形势严峻，全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔提出建议，完善我国文物行政管理机构，，加快文保专业人才培养。

历史文化名城无文物管理部门

单霁翔介绍，目前，省、市、县文物行政部门普遍不健全，《文物保护法》规定，县级以上地方政府文物行政部门负责辖区文保管理责任得不到落实。

目前，除京、晋、鲁、豫、鄂等少数省级文物局设立了相应级别的行政部门履行文保管理职能外，全国70%以上的省级文物行政部门管理层级不规范，行政职责不明晰，内设机构不健全。其中，内蒙古、辽宁等13个省级文物局仅为县处级，只在文化广播新闻出版厅局下加挂文物局的牌子，远不能适应文保管理工作的需要。

除西安、杭州等极少数城市外，成都、广州、武汉、沈阳等其他被列为国家历史文化名城、文物资源特别丰富的副省级城市、省会城市均未设立相应级别的文物行政部门。全国75%的市、县级政府未设立文物行政管理机构。

三成省文物局人员不足10人

单霁翔介绍，目前，文物行政部门人员编制还严重不足，与法律赋予的繁重而艰巨的行政职责极不对等。全国31个省级文物局中，21个为行政单位，10个为事业单位参公管理。人员编制10人以下的9个，5人以下的3个，大多数省级文物行政部门编制异常紧缺，连最基本的日常工作都难以为继。

此外，在人才方面，以可移动文物为例，全国现有文物收藏单位馆藏文物3000万件(套)，半数以上需要及时修复，而全国具备修复技能的专业人才仅2000人左右，以每人年均修复50件计，至少需要150年。

单霁翔建议，各级政府及机构编制管理部门针对当前文物工作面临的新形势、新任务，规范省级、加强地级、完善县级文物行政机构建设，组织深入调研，采取有效措施，切实加强地方各级文物行政机构建设。

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